Vi følger utviklingen av interne utviklerplattformer i norsk offentlig sektor over tid: utbredelse, modenhet, motivasjon og teknologivalg.
Studien måler hvordan offentlige virksomheter bygger og bruker interne utviklerplattformer langs de fem dimensjonene i CNCFs modenhetsmodell: investering, bruk, grensesnitt, drift og måling. Fordi 60 % av virksomhetene fra 2024 også deltok i 2026, kan vi skille faktiske endringer i hver enkelt virksomhet fra endringer i utvalget. Andre runde i 2026 omfatter 48 plattformer i 45 virksomheter med til sammen rundt 240 000 ansatte. Vi planlegger en tredje runde med en ny del om KI på plattformen.
83 % av plattformene bruker Kubernetes i 2026, opp fra 66 % i 2024. Andelen plattformer som betjener over 100 team økte fra 10 % til 18 %.
92 % av initiativene har en intern utviklerplattform i drift, og selvbetjening for databaser og meldingskøer økte fra 47 % til 86 %, p < 0,001.
Plattformteamene samler seg om de samme verktøyene uten sentral styring: administrert Kubernetes som AKS på 40 %, OpenShift på 22 % og GKE på 20 %, kombinert med Terraform på 82 %, GitHub Actions på 52 % og ArgoCD på 50 %.
Sikkerhet og etterlevelse økte med 25 prosentpoeng som motivasjon, fra 57 % til 82 %, Fisher p = 0,034. I panelet la ni virksomheter til sikkerhet mens bare én fjernet det, McNemar p = 0,021.
Driftsmodenhet gikk fra nivå 2 til nivå 3 som vanligste nivå på CNCF-modellen, mens halvparten av enkeltvurderingene i panelet byttet nivå mellom 2024 og 2026.
49 % av plattformene måler fortsatt effekt ad hoc på nivå 1, samtidig som kostnadskontroll har blitt viktigere og økte med 15 prosentpoeng til 52 %.
Sammenligning av 35 virksomheter i 2024 og 48 plattformer i 45 virksomheter i 2026.
Midlertidige initiativer på nivå 1 gikk fra 13 % til 0 %. 67 % har nå faste plattformteam og budsjetter på nivå 2, og 28 % styrer plattformen som et produkt på nivå 3.
Frivillig bruk der team velger plattformen fordi den løser reelle behov på nivå 3 økte fra 43 % til 52 %. Andelen der brukerteam selv bygger videre på plattformen på nivå 4 gikk fra 13 % til 2 %.
Selvbetjente løsninger på nivå 3 økte fra 37 % til 49 %. Her byttet flest virksomheter i panelet nivå mellom rundene, bare 21 % lå i ro.
Vanligste nivå gikk fra manuell oppfølging på nivå 2 (50 % i 2024) til automatisert livssyklus på nivå 3 (47 % i 2026). Andelen på nivå 3 eller 4 økte fra 37 % til 58 %, p = 0,097.
Måling henger etter teknisk drift: 49 % (21 av 43) bygger fortsatt på uformelle tilbakemeldinger på nivå 1, mens 12 % (5 av 43) bruker målinger aktivt i prioritering på nivå 3.
73
Innsendte svar i 2026
38 % plattformutviklere, 17 % tech leads, 15 % ledere
48
Plattforminitiativ
Analyseenhet etter sammenslåing av duplikater
45
Offentlige virksomheter
54 % svarprosent, rundt 240 000 ansatte
27
Med i begge runder
60 % av virksomhetene fra 2024 deltok på nytt
Gjentatt spørreundersøkelse med faste panelvirksomheter i norsk offentlig sektor: 60 % statlige etater, 25 % statsforetak, 8 % kommuner og 4 % universiteter og høyskoler. Skjemaet har 35 spørsmål om plattform, Kubernetes og sky. Analyseenheten er plattforminitiativet. I 2026 kom det inn 73 svar fra 45 virksomheter, som vi slo sammen til 48 unike plattformer etter faste regler: svaret fra rollen tettest på plattformen gjelder ved enkeltvalg, og summen av valg gjelder ved flervalg. Vi tester endringer mellom rundene med Fishers eksakte test, og endringer innad i de 24 panelplattformene med McNemars eksakte test.
Hans Kristian Flaatten (Nav)
Repeated cross-sectional survey of Norwegian public sector organizations: 35 in 2024 and 45 in 2026, with 60% overlap for panel analysis. Internal developer platform adoption reached 92% and Kubernetes reached 83% by 2026. Developer speed remains the top motivation at 91%, while security rose 25 percentage points to 82% (p = 0.034 uncorrected; McNemar p = 0.021 in the paired panel). On the CNCF Platform Maturity Model, the most common operations level shifted from Level 2 to Level 3, while 49% of platforms remain at Level 1 with ad hoc measurement.
Wave 1 (2024)
35 virksomheter
Første runde samlet inn høsten 2023 blant 35 virksomheter med rundt 177 000 ansatte. 33 spørsmål.
Wave 2 (2026)
45 av 84 virksomheter (54 %)
Andre runde samlet inn vinteren 2025 og 2026 blant 45 av 84 medlemsvirksomheter (54 % svarprosent) med 48 plattformer og rundt 240 000 ansatte. 27 av virksomhetene deltok i begge rundene.
Wave 3 (2027)
Tredje runde er under planlegging og er ikke åpen for svar ennå. Kjernespørsmålene er de samme som i 2024 og 2026. En ny del spør hvordan plattformteamene legger til rette for KI og KI-kodeagenter. Skjemaet testes før det åpnes.
Hans Kristian Flaatten (Nav)
KubeCon + CloudNativeCon Europe 2026, Amsterdam · April 2026
Longitudinal survey of internal developer platforms across 45 Norwegian public sector organizations with roughly 240,000 employees and 2.5 trillion NOK in combined budgets. Between 2024 and 2026, Kubernetes adoption rose from 66% to 83%, toolchains converged on Terraform, GitHub Actions, and ArgoCD, and security motivation rose 25 percentage points to 82%. Platform operations advanced to Level 3 on the CNCF model, while measurement stayed at Level 1 for 49% of platforms even as cost pressure grew.
Sammenslåtte tabeller og spørreskjema fra 35 virksomheter
Sammenslåtte tabeller, spørreskjema og analyseskript fra 48 plattformer i 45 virksomheter
Behandlingsansvarlig: Hans Kristian Flaatten (styreleder, Offentlig PaaS) (kontakt@offentlig-paas.no)
Arbeidet følger forskningsetiske retningslinjer for Offentlig PaaS, som bygger på NESHs retningslinjer, GDPR og forskningsetikkloven.
Behandlingsansvarlig: foreningen Offentlig PAAS, ved styreleder (kontakt@offentlig-paas.no)
Arbeidet følger forskningsetiske retningslinjer for Offentlig PaaS, som bygger på NESHs retningslinjer, GDPR og forskningsetikkloven.
Under planlegging. Ikke åpen for svar ennå.